来源:作者:发布日期: 2016-10-21
名 称:述职述德述廉述法报告 市环保局党组书记易晶星
现将本人2015年履行职责、品德表现、党风廉政建设和学法用法等方面情况述职如下:
一、履行职责方面
(一)积极谋划,着力推进各项重点工作。今年是全面实施环境整治六大专项行动的第二年,又是开展张家界市首批重点村居家庭清洁行动的头一年,为切实将工作抓出成效,我和生态办的同志就年度重点工作任务安排、如何更科学规范的加强考核数次进行讨论协商,到自治州学习考察,深入基层实地调研、选点,在市委、市政府的高度重视和坚强领导下,在各级各部门和全局干部职工的共同努力下,这项工作今年取得了新的成效,规模化餐饮油烟治理取得实质性进展,久瑞生物、桑梓火电等重点企业基本完成污染治理改造,各区县在逐步加大清洁能源汽车的投放力度,漂浮在渔潭电站库区水面的陈年垃圾和堆存在永定城区望城坡的建筑垃圾得到彻底清除,各区县纷纷启动生猪养殖退城工作并不断巩固治理成果,烟花爆竹禁放禁燃工作经受住了农历春节的考验,永定区、桑植县列入全省第一批农村环境综合整治整县推进县(区),各区县均采取乡镇干部包村、村居干部包组、党员包户等措施来推动首批重点村居家庭清洁行动,广大群众环境卫生意识逐步增强。在年初召开的全省环保工作会议上,省环保厅刘尧臣厅长对我市创新工作思路开展环境整治六大专项行动的做法给予了高度评价,并积极推介兄弟地市来我市学习取经。面对“区域限批”的巨大压力,我和培其局长一起积极想办法,多次向省环保厅寻求支持,提请市委、市政府采取有力的工作措施推动各级各部门进行整改,及时向环保部、华南督查中心做好工作进展情况汇报,经过不懈的努力,环保部于12月8日正式解除对我市的“区域限批”。会同畜牧水产部门全力保障国家级自然保护区评审委员会专家来我市开展大鲵自然保护区现场考察工作,大鲵国家级自然保护区功能区调整方案于12月18日通过环保部组织的国家级自然保护区评审委员会专家评审。推动解决桑植县麦地坪铁矿建设遗留问题,协同市政府积极会商常德市、桃源县政府,全力推进黄石水库养殖水污染争端。
(二)积极协调,努力化解各项难点工作。资金投入不足、体制机制不顺、职责职能交叉是目前制约我市环保事业发展的三大难点,为此,我个人把解决问题的侧重点放在了上下左右协调方面,积极寻求支持,取得了一定的效果。在解决资金投入不足问题上,一方面及时学习领悟中央、省委政策走向,获取相关信息,抓住省厅领导来张调研、检查工作和一同参训的时机积极汇报工作,寻求支持,经过努力,省环保厅同意对我市列入“十三五”规划的项目进行重点支持考虑。另一方面,按照市委市政府主要领导的要求,扎实推进环境整治“6+1”专项行动,各区县农村垃圾治理人均保障经费大幅提高,农村环境整治长效机制基本形成。空气自动站配套升级、水质自动监测站建设经费基本落实。在理顺体制机制问题上,永定区、武陵源区环保分局领导班子调整到位,市环保科研所环评体制改革基本完成。在解决职责职能交叉问题上,通过生态创建平台,大力实施环境整治“6+1”专项行动将一批工作任务细划给各级各部门,督促出台了《张家界市贯彻落实<湖南省环境保护工作责任规定(试行)>实施细则》、《张家界市环境问题(事件)责任追究办法(试行)》等重要文件,进一步明确了各级各部门应该履行的环境保护职责职能。在生态文明体制改革推进过程中,提出完善乡镇环保机构等具体改革事项,推动全市各乡镇设置了国土和规划建设环保站。
(三)加强党建,全力推进环保队伍建设。今年5月份,个人岗位调整为局党组书记,本人自觉的把基层党建作为主业来抓。一是认真落实主体责任。先后5次召开党组会、6次调研基层党建工作,解决党建问题5个。对“三严三实”专题教育、“四走四问四解”、“三联四建”、“一进二访”等重点工作都进行了系统部署。注重教育引导,组织局党组中心组理论学习6次,及时传达贯彻党的路线方针政策,集中观看党性教育电教片,安排重点岗位负责人观看电视问政节目,组织全局党员干部到市监管中心进行警示教育。坚持民主集中制,充分发挥党建工作对业务工作的保障、监督作用。二是认真抓好基础保障。保障党建工作经费、保障党建工作力量,配备了一名工作人员抓党建,做到了党建工作八有:有阵地、有组织、有制度、有精力、有措施、有台账、有效果。三是认真抓实党建载体。认真开展“四走四问四解”,共走访对象60人,为基层群众和贫困老干部、老党员送去慰问金1.13万元,协调、配合解决机场大酒店污水直排、农村规模化畜禽养殖污染等群众关注的热点问题20余个。深化社区“三联四建”,局机关24名党员到覃家岗社区报到,认领岗位32个。结对帮扶困难户22户、困难党员5户。安排资金对困难户胡海军的危房进行维修,对社区垃圾治理给予重点支持。认真开展“一进二访”,12名处级干部每人联系1-2名困难户,其他党员每人联系1户,组织社区群众、党员进行座谈,共商扶贫脱贫大计。四是认真抓好作风建设。在开展“三严三实”专题教育中查找问题12个并一一进行整改,认真完成了3个专题的学习研讨,督促班子成员高质量讲好专题党课,帮助大家提升践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。市本级下放职权到区县共20项,全力打通联系服务群众“最后一公里”,努力推进工作作风的转变,使我局党建工作局面和工作氛围进一步改观。
二、品德表现方面
一是坚定政治信仰。始终做到政治立场坚定,在大事大非面前和政治原则问题上,自觉同党中央保持高度一致,保持正确的政治方向。带头贯彻执行市委市政府重大决策部署,不打任何折扣。不断加强自身党性修养,时刻以党的事业为重,讲真话、讲实话,在信念上忠于党、忠于国家、忠于人民,积极投身环保事业。二是带头执行民主集中制原则。规范党组决策程序,充分发挥民主,做到正确集中,对于重要人事任免、重大资金使用等自觉执行末位表态制度,不搞一言堂、不搞个人说了算,整个局班子团结共事、科学决策能力和水平不断得到提升。三是坚持求真务实。讲真话、报实情、用实招、求实效,坚决不搞虚报浮夸的假政绩,不搞劳民伤财的表面工程,不掩饰工作中的缺点错误。不搞形式主义,实事求是,脚踏实地,确保工作不走形式、不走过场。倾听群众呼声,体察群众民意,关心群众疾苦,想尽千方百计解决群众在工作和生活中遇到的实际困难。四是坚持公道正派。在选拔任用干部方面,严格执行干部任用条例规定程序,认真落实市委“五重用五不用”标准,不搞任人唯亲、不搞地域观念,注重德才兼备。在涉及干部职工切身利益方面,一视同仁,关心不偏心,不说违反原则的话,不做违反原则的事,不搞无原则的迁就照顾,体现公开公正公平。五是弘扬社会公德、传承家庭美德。注重培养健康的生活情趣,净化交友圈子、净化8小时以外的生活,保持高尚的精神追求。家庭和睦幸福,上下级之间、邻里之间相处融洽。
三、党风廉政建设方面
(一)履行党风廉政建设领导责任的情况。一是严格履行第一责任人职责,落实“四个亲自”。亲自部署重要工作,全年研究部署党风廉政建设工作共9次,与局班子成员逐个签定党风廉政建设责任状,根据分工不同,明确了每名班子成员的分管责任,真正做到了廉政工作与业务工作同部署、同落实、同检查和同考核。亲自过问重大问题,针对全市环保系统今年出现几起违反作风建设规定被通报的现象,及时安排市局监察室督导整改,约谈单位主要负责人和纪检组长说明情况、作出承诺。重点对新进班子的几名同志进行廉政谈话,适时对班子成员落实党风廉政责任制情况进行过问。亲自协调重点环节,为监察室新配备工作人员一名,不断充实监察队伍力量。定期、不定期安排监察人员对全市环保系统开展作风建设明察暗访,进行内部通报。3名履新干部到岗前,均进行了廉政谈话。亲自督办重要案件,局内2名处级干部因违反相关规定受到党内处分,永定区分局1人因参与赌博被撤职,案件办理过程中,积极配合支持上级机关的工作,同时注意做好当事人的思想教育工作,帮助其调整心态、积极整改,引导其余干部职工举一反三、防微杜渐。二是管好班子带好队伍。及时组织学习《廉政准则》、新《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等内容,观看警示教育片,组织重点岗位工作人员观看电视问政节目,组织干部职工到市监管中心实地接受教育,邀请市监察局领导进行专题讲座,不断筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。督促班子成员廉洁从政、履行好“一岗双责”职责。年内同班子成员、监察支队党支部书记分别进行两次以上廉政谈话,全面掌握他们在思想政治、廉洁自律和生活作风等方面存在的问题。同时,对负责环评审批、行政处罚、排污费征收和专项资金管理等重点岗位、重点领域人员工作思想情况做到经常询问,及时谈话,及时对苗头性问题进行警戒教育,抓早抓小。三是当好廉政表率。带头遵守党纪国法和廉洁从政规定,自觉践行“三严三实”, 认真整改查找出的问题,个人以《践行“三严三实”,争做忠诚、干净、担当环保卫士》为题上了一堂党课。坚持民主集中制,认真落实“三重一大决策制度”和党政正职不直接分管干部人事、财务和工程项目,党组会议末位表态的原则。时刻不放松对家属和身边工作人员的教育管理,工作、生活不搞特殊化,自觉主动地接受组织和群众监督。道德
(二)遵守政治纪律、政治规矩、组织纪律、廉政纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的情况。能自觉做好讲政治、守规矩,思想、行动上始终同党中央保持高度一致,不妄议中央,坚决贯彻落实市委、市政府重大决策部署,确保政令畅通。及时向市委、市政府报告重大事项和重要工作进展,严格执行出市报告备案制度,如实向纪检、组织部门报告个人重大事项。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,认真遵循市委“五重用、五不用”用人导向,坚持公平公正任用干部,选好后备干部,自觉维护党组集体决策。规范工作纪律,不迟到、不早退,严格请销假制度。下基层调研、检查工作轻车简从,不搞迎来送往、不需要陪同、不接受吃请、不收受土特产,不给基层增加任何负担。不出入私人高档场所、娱乐场所或变相办理会员卡,净化朋友圈子,加强8小时以外的自我监督,追求健康的生活情趣,家庭和睦幸福。
(三)严格执纪,贯彻落实张发〔2015〕7号文件情况。抓好党组主体责任、驻局纪检组监督责任和班子成员分管领导责任等“三个责任”的落实。落实签字背书、责任报告制度、述责述廉、廉政谈话和约谈制度、检查考核、监督检查等“六项责任制度”。通过抓责任履职、抓制度落实、抓督促检查,逐步形成了上下贯通、层层负责的作风建设新格局。
(四)个人廉洁从政的情况。一是没有发生利用职权和职务影响谋取不正当利益的情况。自觉接受服务对象和群众监督,不以任何名义占用管理和服务对象单位或个人的财务,规范公务活动,没有收受任何性质的环评审查专家费、环评咨询费和各种有价证券、支付凭证等。二是没有私自从事营利性活动。个人没有经商办企业,或在任何经济实体、社会团体中兼职或领取报酬,没有从事有偿中介活动等。三是落实公共财物管理和规定情况。公私分明,没有任何利用职务消费的现象发生,今年按照省政府统一安排,赴意大利参训7天,按程序逐级进行了报备,除此之外没有参加任何性质的外出考察活动。四是加大对家庭直系亲属、身边工作人员的教育力度。妻子王亚兰在市人民银行工作,儿子易晖在省知识产权局直属代办处工作,儿媳漆亮在长沙市农委动物检疫中心工作,时常告诫家人坚决杜绝利用自己领导职务影响从事环评中介、行政审批、包揽环境污染治理工程等谋取利益事情的发生。告诫身边工作人员严禁假以我个人的名义给基层打招呼搞变通,为企业规避污染治理责任而提供便利。五是严格执行公务活动标准,厉行勤俭节约。规范公车使用,带头执行8小时以外、法定节假日公车入库制度,和生态办常务副主任周元庭同志共用湘G52721车辆,使用过程中无公车私用现象。现使用办公用房面积为16平方米。带头精简文件,压缩会议和公务接待开支,可发可不发的文件一律不发,可开可不开的会一律不开,公务接待一律凭公函,尽量安排在局机关食堂就餐。出差确需自带车的尽量拼车,住宿、用餐等严格按照标准执行。六是不干预和插手市场经济活动。严格执行重大项目审批、大额度资金使用党组会、局务会集体研究、决策制度,今年在实施水质自动监测站建设、实验室改造、空气自动站提质升级改造工程时,均督促实施了公开、透明的招投标程序。七是勤政务实,不搞“形象工程”和“政绩工程”。对于重大工作安排,一律开展综合调研和集体决策,不搞个人说了算,减少不必要的工作决策失误。市生态办牵头推进的环境整治“6+1”行动取得显著的工作成效,“区域限批”解限、大鲵自然保护区功能区规划调整等重点工作顺利完成,确保了市委、市政府工作目标的实现。
四、学法用法方面
一是加强法律法规知识学习。带头学习宪法、行政法规和环保专业法律法规,采取多种形式组织本单位开展学法活动,聘请省环保厅、市政府法制办专家对新《环保法》等进行法制讲座。二是加强对法制教育工作的领导。局成立法制建设领导小组并担任组长,把法制建设列入领导班子责任目标,将法制教育列入局党组中心组理论学习计划,集中安排学习,全年先后5次在局党组会上研究部署法制工作。三是推行依法行政。带头遵守国家法律法规和财务管理制度各项规定,不设立任何形式的“小金库”,督促执行排污费“收支两条线”管理,严格执行财政预算。督促推行政务公开,依法公开重点企业环境信息、行政执法信息,对重大项目进行公示,主动接受群众监督。推行行政执法责任制,督促执法人员规范执法程序、完善执法档案,单位行政执法人员全部通过资格认证考试并取得执法资格,教育和引导执法人员坚持持证执法、规范执法、文明执法,全年无一起行政复议和行政诉讼案件发生,树立了环保系统良好的执法形象。
回顾自己一年来的工作,虽然取得了一定的成绩,但问题和不足较为明显:一是学习有些放松。平时也进行了理论学习、法律法规学习和业务知识学习,但学习的深度和力度还不够,有的仅仅形成基本轮廓。二是思想滑坡、工作进取心减退。思想上认为自己年纪大、身体差、记忆力减退,有船到码头车到站的思想,工作要求还不够高。三是工作创新不够。习惯于按部就班,认为按上级要求完成规定任务即可,为此抓党建工作、抓党风廉政建设等手段创新不够。
在下一步工作中,一是继续加强学习,强化法治意识,不断提高思想理论水平、业务知识能力和依法行政能力。二是认真履行职责,严格落实党风廉政建设主体责任,切实履行好党建工作第一责任人职责。三是管好班子、带好队伍,不断提高党组班子科学决策能力和水平,努力建设一支勤政廉政、业务精湛、素质过硬的环保队伍。