张家界市环境执法大练兵工作总结
来源：作者：null发布日期： 2016-12-05
名 称：张家界市环境执法大练兵工作总结
张家界市环境执法大练兵工作总结
根据省环保厅《关于开展2016年全省环境执法大练兵的通知》（湘环办函〔2016〕137号、以下简称《通知》）文件精神，今年9月以来，我局按照国家环保部、省环保厅的安排和部署，结合我市实际，认真准备、精心组织，充分调动全市环保监察执法工作人员的积极性，广泛发动社会各界积极参与打击环境违法行为，在全市范围内掀起了宣传实施新《环保法》、重拳打击环境违法行为的高潮，严惩了一批严重环境违法排污单位和个体，解决了部分历史遗留的环境问题。现简要总结如下：
一、工作成效
9月至11月期间，全市共立案查处环境违法案件 39件,下达行政处罚决定书19份，其中按照新《环保法》四个配套办法办理按日计罚案件2件、限产停产案件3起，行政拘留案件3件，罚款金额达257.5万元。市本级立案查处环境违法案件8起，下达行政处罚决定书4份、责令改正书10份，办理按日计罚案件1件、移送公安1件，罚款金额19万余元。通过环境执法人员3个月时间的努力，全市环境监察执法办理案件无论数量或质量，都有很大突破。全市环境监察工作基本形成了比政治素质、比法律知识、比业务水平、比集体荣誉感的良好氛围。环境监察执法人员政治思想觉悟、执法业务水平、打击环境违法犯罪的能力显著提高，执法力度不断加强。在11月底省厅举行的案卷评查和移动执法比武活动中，我市分获第二名、第五名的优异成绩，实效明显。
二、主要工作
（一）高度重视、精心布置，落实保障措施
接到省环保厅《通知》后，我局第一时间召开了局务会，研究部署全市执法大练兵工作。结合我市实际，出台了《张家界市环境保护局关于开展2016年全市环境执法大练兵的通知》，成立了张家界市执法大练兵工作领导小组，明确了工作任务，将各项职责任务分解到各科室、二级机构和各区县。制定了具体的工作步骤和具体工作要求。按照要求，各区县环保（分）局也在九月初出台了相应的工作方案和具体的工作措施。
（二）积极动员、强化宣传，建立激励机制
为了深入开展执法大练兵工作，我局在9月初，及时召开了全市环境执法大练兵工作动员会，市局领导、相关科室、监察支队、监测中心站以及各区县环保（分）局相关人员共80余人参加了会议。会议要求全市环境监察人员提高认识、振奋精神、落实要求和措施，全面实现工作目标和要求。张家界电视台等三家媒体对动员会进行了报道。在具体工作过程中，市局及区县环保（分）局注重媒体宣传报道，加大对工作过程及典型案件的报道曝光，引导公众参与到打击环境违法犯罪活动中来。如永定区环保（分）局，在非法KTV、城市饮用水源地环境问题专项整治、打击违法企业过程中，请电视台等媒体全程跟踪拍摄，扩大影响效果。同时，该局为调动公众参与的积极性，建立公众参与激励制度，设立了环境执法大练兵举报电话，对举报重大环境违法行为进行奖励，并在全区聘用第一批20名热心市民为环境特约监督员，参与环境监督管理。
（三）认真组织、注重实效，积极开展监管执法工作
按照省市工作方案，结合日常工作，我局认真组织开展执法大比武的各项工作。一是落实工作分管领导、联络人，责任明确到人，任务分解到各区县、各科室；二是落实工作经费、执法车辆、办案设备等，做好后勤保障；三是制定工作制度，推动规范化执法进程。建立完善案件审核、自由裁量权、案件登记归档、案件移交移送等制度；四是充分运用好公安驻环保联络室，做好与公安、法院、检察院的联合办案。市环保局和永定区环保分局所办的三个行政拘留案，都是事先沟通协商，共同办案的结果。五是做好对环境执法案卷规范整理，及时按省厅要求报送相关材料，及时更新和汇总工作进度。完成了6期大练兵工作简报，按要求及时将案件在规定系统里登录上报，并及时信息公开；七是积极开展监管执法，结合环保违规建设项目清理整治、污染源日常监管随机抽查工作，发现问题及时处理。三个月共办各种案件38个，达到了预定目标。
（四）比学赶帮、共同提高，强化执法能力建设
在实际工作中，我局始终把提高环境执法水平，强化执法队伍建设作为一项重要工作来抓。一是采取交叉执法，市局组织，各区县派员相互开展执法，相互提高，共同进步；二是以老带新，执法经验丰富的同志带队执法，指导新手具体操作，共同提高。市支队所办案件，8件中有5件是新手在有执法经验同志的指导下所办，新手执法能力明显提高；三是建立案件会商制度。发现环境问题，在及时查处的同时组织相关人员集体讨论，集思广益，提出处理的法律依据和解决意见，在争论和会商中提高办案水平；四是积极组织开展案卷评查和移动执法比武活动。为确实提高案卷质量和移动执法水平，在省厅开展案卷评查和移动执法比武活动之前，市局集中全市部分案卷，抽调部分执法能力强的执法人员，开展了案卷初评和移动执法经验交流，查找问题和不足。这些措施，有效地提高了我是环境监察执法队伍的整体能力。
（五）强化监督、实施考核，开展督查督办
为将工作落到实处，我局一是对各区县从制定方案、启动工作、明确任务到办案数量、质量、工作简报、信息总结等工作进度实行全程监督，确保按质按期按要求完成各项工作任务。对有案不查、有案不移、执法不严、违法办案的，我局纪检组随时监督监察，一经查实，问责处理。如发现环境违法行为，区县环保局因执法力量不足而不能及时办理的，市支队直接进行办理。大练兵期间，市支队所办8个案子中，有5个属于此类。二是及时开展专项检查。工作期间，我局组织检查组，共3次深入区县进行检查，了解进度，查找问题，及时解决。对于问题较大的，及时下达督办函督办或约谈。三是及时召开工作调度会。9至11月，根据全市工作实际，我局共召开3次调度会，汇报工作，总结成绩，查找不足，确保大练兵工作按质如期开展。四是将此项工作纳入全年工作考核范围，年底综合考核，奖优罚劣，整体推进。
三、存在问题
（一）环境监察执法力量不强。全市环境监察部门在编人数少，存在借调或混岗情况。执法人员整体素质不高、独立办案能力较差，办案经验不足，在全面展开打击环境违法行为工作中，明显感到力不从心，执法能力有待加强。
（二）环境执法人员待遇低。部分环境监察人员还是一般职工，许多从事环境监察执法工作20年以上的执法人员，至今还是一般环境监察员，工资低、待遇差，开展环境监察执法的积极性不高。
（三）环保部门与公安部门联动执法有待加强。由于警力不足等原因，公安部门往往不能取得第一手案件现场调查取证资料，加之环保意识不强，环保专业知识欠缺，环保法规不熟悉，对办理环境违法行政拘留案件积极性不高，造成环保移送案件较难。
四、下一步工作打算
（一）加强执法后督查。环境执法大练兵工作已经结束，但是打击环境违法行为的工作永远在路上。下阶段，我局将对大练兵期间的执法到位、整改落实情况进行一次全面检查，查漏补缺，实现执法效果最大化。
（二）加强学习，提高执法队伍整体素质。以此次执法大练兵工作为契机，积极组织全体环境监察干部开展学法用法活动。通过各种执法比武、案卷评查、学习培训、交叉执法、外出考察、业务考试等有效形式，不断推进我市执法队伍能力建设。
（三）突出重点环境问题，全面强化环境监管执法。立足于我市现有的大气、水、两园三区、土壤、重金属尾矿、畜禽养殖等存在的问题，围绕省环保厅对我市环保综合督察提出的问题整治要求，结合环保违规建设项目清理整治、环保污染纠纷投诉处理等工作，积极开展监管执法，全面打击环境污染犯罪行为。
附件：张家界市环境执法大练兵统计表9月-11月
张家界市环境保护局
2016年12月5日
关闭本页
打印本页